搞好煤矿安全生产，除了依法管理、科学管理之外，推动安全文化建设才是治本之策。不管安全怎么搞，都需要突出人的因素和环境的因素，而作业环境又是人造的环境，所以安全的决定性因素还是在人，人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的受益者和实践者。而人的行为又是由意识、思想、理念、精神等文化因素支配着，所以要想本质安全，就要加强观念文化、行为文化、制度文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌。
一、对安全认识上的不足
煤炭行业是一个有着悠久传统和历史的行业，尽管煤矿企业现代化发展水平和现代矿工的安全素质有了很大的提高，但这个特殊群体的安全行为依然有着自身的鲜明特点。
一是煤矿工人普遍性格粗犷豪迈，不太注意工作的细节。二是矿工群体的整体文化水平较低、年龄偏大、学习能力较弱，现场规程、措施等的贯彻和落实通常是通过老人或骨干的口口相传或口手相传；三是由于传统影响和落后理念作怪，习惯性违章在很多矿井井下依然存在，管控比较困难，构成安全隐患；四是由于很多安全培训重理论、轻实操，致使很多矿工安全操作技能还比较差。五、看重传统做法和经验。一些职工，尤其是老职工对安全文化的思想、理念、做法等难以接受，就是抱着传统的经验和做法，认为过去就是这么干的，搞安全文化费时费力，没什么用，把煤出出来就行，文化不能当饭吃。六、有抵触情绪，认为是搞形式，影响生产、影响进度、影响收入。七、偏重于“物”的安全管理。有些职工包括部分管理人员，他们只看重硬件建设，忽视人的因素，认为煤矿要想安全就得有先进的机器设备，有规章制度约束就可以了。有些人就顶板抓顶板，就瓦斯抓瓦斯，时常忽略人在安全生产中的主体地位和作用。
二、安全文化的内涵
《中华人民共和国安全生产法》本着“以人为本”和“生命至上、人民至上”的思想理念，对职工的素质内涵提出了新的、更高的要求。安全培训逐渐由学习知识、掌握技能，向素质提升方向转变。
集团企业文化的宗旨是“让我们共同在自由公正、安全、互相尊重的和谐气氛中体面劳动。”一切有价值、有意义的东西都来自文化，而文化来自人们的努力和创造。煤矿在弘扬劳动光荣、劳动创造财富和劳动创造幸福的同时，对安全内在地、自觉地向往和追求，也是集团企业文化题中应有之义。
安全文化是煤矿在安全生产活动中形成的，或有意识塑造的，并为全体职工接受和遵循的，具有煤矿特色的安全思想、安全意识、安全作风、安全管理机制、安全行为规范、安全生产目标、安全价值、安全文化素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。包括安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化。其中安全精神文化，是安全文化的最高层次、最具有活力的核心部分，主要指安全意识、安全责任心、价值观和传统习惯等。
工友们是安全生产的主体，他们安全意识的强弱和安全素质的高低直接影响和决定着安全生产的状况和态势。
三、安全文化建设
煤矿安全文化建设是一项复杂的系统工程，是实现安全生产科学化管理的重要途径，是引导煤矿安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程。
安全文化建设的主要内容是全体从业人员的安全意识、安全责任、安全素养，以及安全制度、安全设备、安全技术、安全监管等。安全意识的灌输和安全习惯的培养是安全文化建设的首要任务。
不断改善、优化生产作业环境、办公环境和生活环境，筑牢安全基础。
当前重要抓手之一就是搞好矿井安全生产标准化；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；落实好全员安全生产责任制；建设安全制度文化；开展安全活动，丰富安全内涵。
大力推广“安全培训不到位就是重大安全隐患”的思想，培训教育弄虚作假就是制造安全隐患。《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委〔2012〕10号）中，第一次提出“培训不到位是重大安全隐患”的理念和原则。督促职工做到“规范行为从培训开始”，把培训课堂当成特殊的工作现场，以培训学习上的规范促进现场工作行为上的规范。
落实“保护他人不受伤害”新理念，职工都需要在“关键”的时候有人来“帮”一把。这个帮其实也很简单，就是在关键的安全作业节点，旁边的工友能及时提醒一声、推他一下、补充两句，甚至是踹他一脚，来防止他受到伤害。在煤矿井下每天、每班都会有大量的“交叉点”和“关键时刻”，职工都能受到安全文化建设活动的“思想洗礼”，坚持做到“我要帮助他人不受到伤害”，那么对矿井的长治久安有着高度的战略意义和可靠的现实利益。
纠正现场不安全行为。坚持从煤矿实际出发，既要传承煤矿职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，又要客观分析职工各种习惯性违章和其他安全“陋习”产生的原因和影响。向传统的违章陋习开战，实践证明能得到大多数职工的理解和支持，也能收到很好的控制效果。
总之，安全文化建设应立足于职工思想状况和行为特征方面存在的各种问题，立足于企业改革发展和经营实际，立足于实实在在提升企业安全管理水平，促进企业安全平稳发展，使企业安全文化建设真正做到定格于册、内化于心、固化于制度、外化于行为、表化于效果。
（王晖）